一、总则

（一）编制目的

为规范学校大型活动的安全管理，有效预防和妥善处置活动期间可能发生的拥挤踩踏、火灾、突发疾病、恶劣天气、设备故障、外部人员闯入等突发事件，保障参与师生及相关人员的生命财产安全，维护活动秩序与校园稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《山东省学校安全条例》及学校现有突发事故应急处理预案体系，制定本预案。

（二）适用范围

本预案适用于学校组织或承办的各类大型活动，包括：

1.校内大型集会（开学典礼、毕业典礼、表彰大会等）；

2.文体活动（运动会、文艺汇演、体育比赛等）；

3.教学相关活动（大型讲座、学术论坛、实训成果展示等）；

4.校外集体活动（社会实践、参观学习、志愿服务等）；

5.其他参与人数≥100人或涉及校外人员的校园活动。

（三）工作原则

1.预防为先，全程管控：从活动审批、方案制定、场地排查到现场组织，全流程落实安全防控措施，提前化解风险。

2.生命至上，快速响应：突发事件发生后，优先保障人员安全，第一时间启动应急处置，最大限度减少伤亡和损失。

3.统一指挥，分工协作：在学校应急领导小组统一指挥下，活动组织部门、各职能处室、系部协同联动，确保处置高效有序。

4.分类处置，科学应对：针对不同类型突发事件（如医疗类、安全类、天气类），采取针对性处置措施，避免盲目操作。

5.校内自救与外部救援结合：优先发挥校内应急力量作用，同时快速对接公安、医疗、消防等外部资源，形成救援合力。

二、组织机构及职责

（一）应急领导小组

1.组成人员

组 长：翟 健 葛序风

副组长：闫向东 吕振波 王春红 谷启涛 王玉青

袁清东

成员：活动组织部门、党政办公室、保卫处、学生处、总务处、质量管理办公室、各系部主要负责人

2.核心职责

审批大型活动安全方案，明确应急处置责任分工；

决定应急预案启动与终止，统筹调配应急人员、物资、车辆；

指挥突发事件现场处置，对接外部救援力量；

负责事故善后处理、信息发布、舆情管控及责任认定；

事后组织总结评估，优化活动安全管理与应急预案。

（二）专项工作小组及职责

1.活动组织与现场协调组

组长：活动主办部门负责人

成员：主办部门工作人员、各系部活动联络人、班主任

职责：

活动前制定详细安全方案（含疏散路线、人员分工、风险预案），报应急领导小组审批；

组织参与人员开展安全教育（如应急疏散、安全须知），明确学生骨干、班主任职责；

活动现场负责人员组织、秩序维护，实时监测人流、场地情况，发现异常及时上报；

突发事件发生后，配合现场指挥组引导人员疏散，核对参与人员名单，确认是否有被困或失踪人员。

2.现场指挥与安全保卫组

组长：吕振波

成员：郭培民、保卫处工作人员、校园保安、物业人员

职责：

活动前排查场地安全隐患（消防通道、应急出口、设施稳定性、监控设备），确保消防器材、疏散指示标志完好；

活动现场划定警戒区域，维护出入口、通道秩序，管控人流密度，禁止无关人员进入核心区域；

突发事件发生后，立即封闭现场或危险区域，制止混乱行为，指挥人员按预定路线疏散；

配合公安机关处置外部人员闯入、打架斗殴等治安事件，保护现场证据（监控、痕迹）。

3.医疗救护组

组长：李勇

成员：校医、总务处医务室人员、活动现场急救志愿者（提前培训）

职责：

活动前在现场设置临时急救点，配备急救箱（含止血带、绷带、心肺复苏设备、常用药品）；

活动中对突发疾病、受伤人员进行初步救治（如中暑、擦伤、晕厥），严重情况立即拨打120，协助转运至医院；

记录伤员信息（姓名、班级、伤情、转运医院），及时通知班主任及家属；

对接市疾控中心、医院，做好传染病防控（如大型活动期间突发发热、呕吐等情况）。

4.后勤保障与物资组

组长：李勇

成员：总务处工作人员、财务处人员、物业后勤人员

职责：

活动前保障场地设施（舞台、看台、照明、音响、电源）正常运行，准备备用电源、应急照明设备；

储备应急物资（如警戒带、扩音器、手电筒、饮用水、急救药品、雨具等），确保现场可快速调取；

突发事件发生后，提供应急车辆（转运伤员、接送救援人员），抢修受损设施，保障水、电、通讯畅通；

校外活动时，提前对接活动场地后勤部门，确认医疗、消防、应急通道资源。

5.信息报告与舆情管控组

组长：沈传友

成员：办公室工作人员、质量管理办公室舆情专员、宣传干事

职责：

活动现场安排专人负责信息传递，第一时间向应急领导小组报告突发事件（时间、地点、类型、伤亡情况）；

按领导小组指令，向上级主管部门、外部救援单位报送信息，不得瞒报、漏报；

通过校园网、微信公众号、班级群发布权威信息（如活动调整、事故进展），澄清谣言，安抚师生及家长情绪；

监控网络舆情，及时处置不良信息，必要时联系网信部门协助。

6.善后处置组

组长：吕振波

成员：学生处、系部负责人、班主任、工会人员

职责：

对接受伤人员家属，告知救治情况、事故进展，协助办理医疗费用报销、保险理赔；

组织心理教师对受伤人员、目击者、参与学生进行心理疏导，缓解恐慌、焦虑情绪；

协助应急领导小组开展事故原因调查，整理相关材料，参与责任认定；

校外活动突发事件后，协调活动合作单位处理相关事宜，保障师生合法权益。

7.外部联络与救援协调组

组长：袁清东

成员：办公室工作人员

职责：

突发事件发生后，快速拨打120（医疗）、119（消防）、110（公安）等急救电话，明确告知活动地点、事件类型、伤亡情况；

安排专人在学校门口或活动场地入口引导救援车辆、人员，提供场地平面图、疏散路线图；

对接市教体局、应急管理局等上级部门，汇报事故处置进展，请求必要支援；

协调外部救援力量与校内专项小组对接，确保指令畅通、行动协同。

三、预防措施

（一）活动前安全管控

1.审批备案制度：

任何部门组织大型活动，须提前7个工作日提交《大型活动安全方案》（含活动流程、参与人数、场地信息、安全措施、应急预案），经应急领导小组审批后方可举办；

校外活动须额外提交《校外集体活动备案表》，明确交通方式、住宿地点、合作单位安全资质，报市教体局备案。

2.场地与设施排查：

保卫处、总务处联合对活动场地进行全面排查：确保消防通道、应急出口畅通（宽度≥1.4米），消防器材（灭火器、消火栓）在有效期内，疏散指示标志、应急照明设备正常工作；

检查舞台、看台、展板等设施稳定性，电气设备（音响、灯光、电源）接线规范，避免漏电、短路风险；

校外活动前，主办部门实地考察场地安全条件，确认应急通道、医疗点位置，与合作单位签订安全责任协议。

3.人员管理与培训：

参与人员按班级、系部分组，明确班主任、学生骨干（每50人配备1名）职责，提前熟悉疏散路线、集合地点；

对活动工作人员、急救志愿者开展应急培训（疏散引导、初步急救、火情处置），确保掌握基本应急技能；

校外活动时，严格控制参与人数，配备足够带队教师（师生比不低于1:20），统一着装或佩戴标识，便于管理。

4.应急物资准备：

后勤保障组提前准备应急物资：急救箱（含中暑、外伤、心肺复苏相关药品器材）、警戒带、扩音器、手电筒、备用电源、雨具、饮用水、应急车辆（确保随时调用）；

大型户外活动额外准备防晒、防雨、防寒物资，以及应对极端天气的临时庇护场所。

（二）活动中动态管控

1.人流与秩序管理：

安全保卫组在出入口、通道、楼梯口安排专人值守，管控人流速度，避免集中拥挤；

活动组织组实时监测场地人数，若超过场地承载量（按人均1.5平方米核算），立即停止人员进入，疏导部分人员至备用区域。

2.实时监测与预警：

活动组织组、安全保卫组专人巡查场地，重点关注消防设施、电气设备、看台/舞台稳定性，发现异常（如设备异响、人群拥挤、天气突变）立即上报；

质量管理办公室实时关注天气预警（雨雪、台风、高温），若发布恶劣天气预警，及时建议活动暂停或调整。

3.通讯保障：

各专项工作小组负责人、班主任、学生骨干配备统一通讯设备（如对讲机）或建立专用微信群，确保信息实时传递，无延迟。

四、应急处置流程

（一）突发事件分类及处置要点

1.拥挤踩踏事件

处置步骤：

(1) 第一发现人立即呼喊“停止拥挤，有序撤离”，同时上报现场指挥组；

(2) 安全保卫组立即封闭危险区域，疏散周边人员，指挥人群沿两侧通道分流撤离，避免逆行；

(3) 医疗救护组对摔倒受伤人员进行救治（止血、固定），重伤员立即拨打120转运；

(4) 活动组织组核对参与人员名单，确认是否有被困人员，配合救援组搜救。

2.突发疾病/意外伤害（中暑、晕厥、擦伤、骨折等）

处置步骤：

(1) 现场人员立即将患者转移至阴凉、安全区域，通知医疗救护组；

(2) 校医对患者进行初步诊断：中暑者给予降温、补水；晕厥者平躺、保持呼吸通畅；外伤者止血、消毒、包扎；骨折者固定肢体，避免移动；

(3) 若病情严重（如心脏骤停、大出血），立即拨打120，安排应急车辆护送，班主任同步通知家属；

(4) 后勤保障组提供急救物资支持，维护现场秩序，避免围观拥挤。

3.火灾/设备故障（电气短路、舞台坍塌等）

处置步骤：

(1) 第一发现人立即拨打保卫处紧急电话（13969543661），同时使用现场消防器材扑救初期火灾（如电气火灾先断电）；

(2) 现场指挥组立即启动火灾疏散预案，通过扩音器发布疏散指令，组织人员弯腰、捂鼻，沿应急通道有序撤离至安全区域；

(3) 安全保卫组封闭火灾区域，禁止人员返回，配合消防部门灭火救援；

(4) 后勤保障组抢修故障设备，切断危险电源、气源，防止次生灾害。

4.恶劣天气（暴雨、暴雪、雷电、高温等）

处置步骤：

(1) 信息报告组收到天气预警后，立即上报应急领导小组，建议暂停或终止活动；

(2) 活动组织组、安全保卫组快速组织人员转移至室内庇护场所（如教学楼、礼堂），校外活动立即返回学校或就近避险；

(3) 后勤保障组检查场地排水、防雷设施，清除高空坠物隐患，为人员提供雨具、保暖/降温物资；

(4) 待天气好转、隐患消除后，经应急领导小组批准，方可恢复活动或安排人员返程。

5.治安事件（外部人员闯入、打架斗殴、财物被盗等）

处置步骤：

(1) 安全保卫组立即制止违法行为，控制涉事人员，避免事态扩大；

(2) 若有人员受伤，通知医疗救护组救治；若涉及外部人员闯入，立即拨打110，配合公安机关调查；

(3) 活动组织组疏散围观人员，保护现场证据（监控录像、目击者证言）；

(4) 善后处置组对接涉事人员家属、学校相关部门，依法依规处理。

6.校外活动突发事件（交通事故、突发疫情等）

处置步骤：

(1) 带队教师立即保护现场，组织学生撤离至安全区域，拨打110（交通事故）、120（伤员救治）；

(2) 活动组织组快速清点学生人数，确认伤亡情况，第一时间上报学校应急领导小组；

(3) 外部联络组对接当地公安、医疗、教育部门，请求支援，协调事故处理；

(4) 班主任逐一通知学生家长，安抚学生情绪，后勤保障组提供物资支持，善后处置组跟进后续事宜。

（二）通用处置流程

1.预警与启动（5分钟内）

第一发现人立即向所在小组负责人或应急领导小组报告突发事件信息（时间、地点、类型、严重程度）；

应急领导小组接到报告后，立即决定启动应急预案，下达处置指令，各专项小组快速响应，赶赴现场。

2.现场处置（1030分钟）

各专项小组按职责开展工作：疏散人员、救治伤员、控制现场、对接救援；

外部联络组拨打120、110、119等救援电话，安排专人引导救援车辆；

活动组织组核对参与人员名单，确保无遗漏、无被困人员。

3.善后与恢复（30分钟后）

医疗救护组跟进伤员救治情况，协助家属办理相关手续；

信息发布组发布事故进展通报，澄清谣言，安抚师生及家长情绪；

后勤保障组清理现场，修复受损设施，恢复校园正常秩序；

应急领导小组组织召开处置会议，总结情况，部署善后工作。

4.预案终止

当以下条件全部满足时，应急领导小组宣布终止本预案：

1.所有参与人员均得到妥善安置（受伤人员得到救治，其余人员安全返回）；

2.突发事件得到控制，无次生灾害风险；

3.现场清理完毕，活动场地恢复安全状态；

4.舆情平稳，无重大负面信息传播。

五、附则

（一）责任追究

1.大型活动主办部门未制定安全方案、未开展安全教育，或现场管理失职导致突发事件的，追究部门负责人及相关人员责任；

2.各专项小组未履行应急职责（如擅离职守、应急响应迟缓）导致事故扩大的，严肃问责；

3.参与人员违反活动安全规定（如故意拥挤、滋事、破坏设施）引发事故的，给予纪律处分，情节严重的移交公安机关。

（二）预案修订与演练

1.本预案由学校应急领导小组负责修订，每年结合活动安全案例、场地设施变化更新1次，报市教体局备案；

2.学校每年组织12次大型活动应急演练（如疏散演练、医疗急救演练），提升工作人员、师生应急处置能力。

本预案自发布之日起施行，由聊城高级财经职业学校应急领导小组负责解释。

聊城高级财经职业学校

2026年4月17日